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《關于幫助中小制造企業增加信用緩解資金流動性緊張的辦法》的通知

發布時間:2019年05月28日 點擊:1

來自:法規科 時間:2019-05-11
     

第一條 為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于促進中小企業健康發展的指導意見》,加強和完善我市中小制造企業信用體系建設,幫助中小制造企業增加信用,緩解中小制造企業資金流動性緊張,實現中小制造企業穩定健康發展,結合我市實際,制定本辦法。

第二條    設立2億元中小制造企業應急幫扶基金,取消基金使用費,對因流動資金困難不能按期支付水費、電費、氣費的中小制造企業可實行3個月的幫扶。所有擬享受此政策的企業須與市經信局簽訂信用承諾書。對幫扶3個月后仍無法續交水費、電費和氣費的中小制造企業,取消繼續享受本政策的資格,并依法依規追繳已幫扶的款項。

第三條    積極開展存量資產招商或新建重資產招商,對符合我市產業發展方向的工業招商項目,根據實際需要,自與我市相關地方簽訂正式協議開始,廠房(包括車間、倉庫、辦公用房等)租賃費用實行“三免兩減半”。對新建和存量資產用于新工業項目招商的“城市基礎設施配套費”實行征收3個工作日內全額獎補。

第四條    流動資金困難的企業,可依法申請緩交稅款;增值稅小規模納稅人可實行按季度繳納,每年可申請變更一次繳納期限;提高出口退稅效率,確保一、二類出口企業3—5個工作日內退稅到賬,力爭當天退稅到賬;三、四類需嚴格審核的出口企業,確保在12個工作日內退稅到賬。取得不動產或者不動產在建工程支付的進項稅額由目前分兩年抵扣(第一年抵扣60%,第二年抵扣40%)改為一次性全額抵扣。符合相關條件的企業,可向稅務機關申請退還增量留抵稅額,增量留抵稅額為與2019年3月底相比新增加的期末留抵稅額。

第五條 流動資金困難的中小制造企業,可按季度繳納社保“五險”,年底前必須結清;在6個月期限內且于當年11月30日前到期的銀行承兌匯票可用于繳納社保“五險”。

第六條 對中小制造企業用水、用電、用氣費用,經與相關企業協商一致,供水、供電、供氣單位采用“先使用后付費”方式,按月收取。

第七條 摸清中小制造企業培訓需求,免費為企業集中開展產教聯合培訓。

第八條 加強清理各地、各部門和市屬國有企業拖欠中小制造企業賬款,建立工作臺賬,督促欠款單位制訂還款計劃,確保2019年底以前全部還清拖欠賬款,并不再發生新增非正常欠款。

第九條 取消我市有關中小制造企業的各類保證金,若相關法律法規有明確要求的,可以承兌匯票保證或履約保險保證方式執行。

第十條    加強中小制造企業信用擔保體系建設,加快推進與省再擔保集團對接,落實“4321”風險分擔機制。政府全資擔保機構為中小制造企業提供擔保服務,不得收取保證金,單戶500萬元以下擔保貸款的擔保費率不得超過1%,500萬元以上不得超過1.5%。社會擔保機構為中小制造企業提供擔保服務,擔保費率低于同期銀行基準利率50%的,財政給予社會擔保機構0.5個點的補貼。

第十一條 加強中小制造企業金融服務,大力推廣中小制造企業“納稅信用貸”“應收賬款貸”“無還本續貸”“集合貸”“綠色貸”等模式;大力支持中小制造企業發行“集合債”“綠色債”,財政全額補貼擔保費用。

第十二條    嚴格執行銀行業“七不準四公開兩禁兩限”制度,不準以貸轉存、不準存貸掛鉤、不準以貸收費、不準浮利分費、不準借貸搭售、不準一浮到頂、不準轉嫁成本,公開收費項目、公開服務質價、公開效用功能、公開優惠政策,禁止收取承諾費、資金管理費,嚴格限制收取財務顧問費、咨詢費等費用,對頂風違紀的銀行,將依法從嚴從重查處。

第十三條    引導市場主體在我市成立中小制造企業供應鏈產業基金或商業保理公司,為中小制造企業提供短期融資服務,財政給予服務費用30%的補貼;支持中小制造企業賬款質押貸款或貼現,對大型龍頭企業開展賬款即收即付的不超過9個月的商業承兌匯票,財政給予商業銀行的質押貸款利息或貼現費用25%的補貼。

第十四條    建立聯席會議制度。市政府分管領導為總召集人,市經信局局長為副總召集人,市財政局、市經信局、市國資委、市人社局、市稅務局、市教育局、市自然資源和規劃局、市招商局、市醫保局、市地方金融工作局、人行襄陽市中心支行、襄陽銀保監分局、漢江國投、漢江控股、國益公司、襄陽中環水務有限公司、襄陽華潤燃氣有限公司、襄陽供電公司等單位分管負責人為成員。聯席會議原則上每季度召開一次,根據工作需要,也可不定期召開,由總召集人或副總召集人召集。各成員單位在此辦法印發一個月內,結合各自工作任務制定實施細則,確保各項政策落實。本辦法所需財政支持資金按照現行財政體制落實,各縣(市)、襄州區可參照本辦法出臺相應的支持政策。

第十五條 本辦法解釋的具體工作由市委辦公室、市政府辦公室商市經信局及相關部門承擔。

第十六條 本辦法自2019年4月25日起施行,有效期三年。


解讀:


增強企業獲得感 營造發展小氣候 ——我市出臺《關于幫助中小制造企業增加信用緩解資金流動性緊張的辦法》

  4月26日,記者從市經信局獲悉,為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于促進中小企業健康發展的指導意見》,緩解中小制造企業資金流動性緊張,市委、市政府出臺《關于幫助中小制造企業增加信用緩解資金流動性緊張的辦法》(簡稱《辦法》),通過16條有針對性的具體措施,幫助中小制造企業增加信用,助推中小制造企業穩定健康發展。

關鍵詞:增加信用

因中小制造企業信用級別普遍較低等因素,供水、供電、供氣等單位對中小制造企業大多采取“先付費后使用”方式,無形中增加了這些企業的生產要素成本,也在一定程度上導致了中小制造企業資金流動性持續緊張。

如何解決這一難題?《辦法》明確,設立2億元中小制造企業應急幫扶基金,因流動資金困難不能按期支付水費、電費、氣費的中小制造企業,與市經信局簽訂信用承諾書后,可得到3個月的幫扶。對幫扶3個月后仍無法續交水費、電費和氣費的中小制造企業,取消繼續享受本政策的資格,且依法依規追繳已幫扶的款項。對中小制造企業用水、用電、用氣費用,經與相關企業協商一致,供水、供電、供氣單位采用“先使用后付費”方式,按月收取。

關鍵詞:增加資金流動性

近年來,國內外宏觀經濟形勢錯綜復雜,經濟下行壓力持續加大,制造業轉型升級形勢緊迫,我市大量中小制造企業長期存在融資難、融資貴、生產要素成本高、應收賬款周期長、稅收社保稅等費繳納壓力大等問題,導致中小制造企業資金流動性持續緊張。

為此,《辦法》提出,流動資金困難的企業,可依法申請緩交稅款;增值稅小規模納稅人可實行按季度繳納,每年可申請變更一次繳納期限;提高出口退稅效率,確保一、二類出口企業3—5個工作日內退稅到賬,力爭當天退稅到賬;三、四類需嚴格審核的出口企業,確保在12個工作日內退稅到賬。取得不動產或者不動產在建工程支付的進項稅額由目前分兩年抵扣(第一年抵扣60%,第二年抵扣40%)改為一次性全額抵扣。符合相關條件的企業,可向稅務機關申請退還增量留抵稅額,增量留抵稅額為與2019年3月底相比新增加的期末留抵稅額。

同時,引導市場主體在我市成立中小制造企業供應鏈產業基金或商業保理公司,為中小制造企業提供短期融資服務,財政給予服務費用30%的補貼;支持中小制造企業賬款質押貸款或貼現,對大型龍頭企業開展賬款即收即付的不超過9個月的商業承兌匯票,財政給予商業銀行的質押貸款利息或貼現費用25%的補貼。

此外,流動資金困難的中小制造企業,可按季度繳納社保“五險”,年底前必須結清;在6個月期限內且于當年11月30日前到期的銀行承兌匯票可用于繳納社保“五險”。

關鍵詞:降低成本

為促進中小制造企業健康發展,《辦法》在降低企業開辦成本、融資、優化發展環境、健全服務體系等方面提出了一系列針對性強的舉措,希望能夠從推動建立支持中小制造企業健康發展的長效機制上發力。

其中,要求加強中小制造企業信用擔保體系建設,加快推進與省再擔保集團對接,落實“4321”風險分擔機制。政府全資擔保機構為中小制造企業提供擔保服務,不得收取保證金,單戶500萬元以下擔保貸款的擔保費率不得超過1%,500萬元以上不得超過1.5%。社會擔保機構為中小制造企業提供擔保服務,擔保費率低于同期銀行基準利率50%的,財政給予社會擔保機構0.5個點的補貼。

同時,將積極推動存量資產招商或新建重資產招商,對符合我市產業發展方向的工業招商項目,根據實際需要,自與我市相關地方簽訂正式協議開始,廠房(包括車間、倉庫、辦公用房等)租賃費用實行“三免兩減半”。對新建和存量資產用于新工業項目招商的“城市基礎設施配套費”實行征收3個工作日內全額獎補。

此外,《辦法》指出,取消我市有關中小制造企業的各類保證金,若相關法律法規有明確要求的,可以承兌匯票保證或履約保險保證方式執行。要加強清理各地、各部門和市屬國有企業拖欠中小制造企業賬款,建立工作臺賬,督促欠款單位制訂還款計劃,確保今年底以前全部還清拖欠賬款,并不再發生新增非正常欠款。

關鍵詞:融資支持

長期以來,中小企業既缺乏銀行認可抵押物,不穩定因素也較多,且銀行對其缺乏完善的風險定價機制,成為議價機制融資市場的“弱勢群體”。《辦法》指出,要加強中小制造企業金融服務,大力推廣中小制造企業“納稅信用貸”“應收賬款貸”“無還本續貸”“集合貸”“綠色貸”等模式;大力支持中小制造企業發行“集合債”“綠色債”,財政全額補貼擔保費用。

同時,嚴格執行銀行業“七不準四公開兩禁兩限”制度,不準以貸轉存、不準存貸掛鉤、不準以貸收費、不準浮利分費、不準借貸搭售、不準一浮到頂、不準轉嫁成本,公開收費項目、公開服務質價、公開效用功能、公開優惠政策,禁止收取承諾費、資金管理費,嚴格限制收取財務顧問費、咨詢費等費用,對頂風違紀的銀行,將依法從嚴從重查處。

關鍵詞:落實落地

再好的政策,關鍵是要落實。市委書記李樂成反復強調,關鍵是要創造性抓好各類政策的貫徹落實,推動各項政策落細、落實,切實增強企業的獲得感。

對此,《辦法》明確,要建立聯席會議制度。市政府分管領導為總召集人,市經信局局長為副總召集人,市發改委、市財政局、市經信局、市國資委、市人社局、市稅務局、市教育局等單位分管負責人為成員。聯席會議原則上每季度召開一次,根據工作需要,也可不定期召開,由總召集人或副總召集人召集。各成員單位在此辦法印發一個月內,結合各自的工作任務制定政策落實的操作實施細則,確保各項政策落實。同時,要摸清中小制造企業培訓需求,免費為企業集中開展產教聯合培訓。


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